宁波市鄞州区第十七届人大常委会第二十二次主任会议于2015年10月29日举行。区人大常委会主任王自强、副主任忻国龙、高强华、张世华、吴柏宏、崔伟高、叶天奔等出席会议。副区长夏素贞,区国土资源分局、区文广新局（旅游局）、区发改局、区财政局、区规划分局相关负责人，区人大常委会各委办主任、副主任、调研员列席了会议。会议由王自强主任主持。

会议纪要如下：

会议听取了宁波市国土资源局鄞州分局副局长何高伟受区政府委托所作的《宁波市鄞州区土地利用总体规划（2006-2020年）（2014年调整完善版）》及说明。会议认为，《宁波市鄞州区土地利用总体规划（2006-2020年）（2014年调整完善版）》认真落实新时期“资源节约，环境友好”的总体战略部署，规划内容较为合理，思路清晰，重点突出，对于进一步优化城乡空间布局，实现社会经济人口空间的协调和可持续发展，提升区域综合竞争力，具有十分重要的意义。会议要求，区人民政府修改完善后，依法定程序将规划报浙江省人民政府审批。

会议听取了区文广新局（旅游局）副局长施国裕受区政府委托所作的关于鄞州区旅游工作情况的汇报。会议认为，近年来，区委、区政府高度重视旅游业发展，规划整合优质旅游资源，重点项目建设有序推进，行业管理水平逐步提升，旅游市场不断拓展，在产业定位、品牌塑造、市场营销、效益提升等方面取得了明显进步，旅游产业呈现出蓬勃发展的良好前景，会议对此表示充分肯定。虽然我区旅游业发展迅速，但在管理体制、产业结构、要素配置、软硬环境等方面还存在诸多问题，如产业体系尚不完备，“旅游目的地”地位尚未确立，缺乏具有带动作用和影响力的拳头产品，旅游人才总量不足，结构不合理等，在一定程度上制约和影响了我区旅游产业健康、协调、可持续发展。

会议建议，一要进一步深化认识，切实增强旅游业发展的主动性，把旅游业培育成现代服务业的龙头产业和国民经济的支柱产业。首先要理顺管理体制，强化突出旅游职能的权威性和工作地位，科学合理设置内设机构，配强配足人员和经费，切实发挥其行业管理协调功能；其次要充分发挥好旅游工作领导小组的作用，及时研究和协调解决全区旅游产业发展中的重大问题，政府各相关部门共同搞好旅游资源的保护、开发和利用，形成加快旅游产业发展的合力；第三，要加大政策和财政支持力度，构筑并完善旅游业发展的保障体系，探索建立旅游投融资机制，大力培育多元化的旅游市场主体。二要进一步突出重点，加快旅游业发展新步伐。第一，要强化规划引导，结合当前新一轮规划的修编，优化调整总体规划，抓紧编制各片区专规，积极推进旅游规划与交通、水利、城区等规划的融合，为大旅游发展奠定基础；第二，要加快重大项目的引进开发，对于在建的重点项目或是在谈的重大项目，要对照时限，倒排工期、倒排进度，制定具体的“工作路线图”和“时间进度表”，实行动态管理和跟踪服务；第三，要抓好优质旅游资源的开发利用，发挥好我区历史悠久、文化底蕴深厚的比较优势，把“梁祝爱情”、“天童育王”等旅游品牌推向国内外市场。三要进一步强化保障，落实旅游业发展新举措。一方面，要加大旅游营销推介力度，通过征集鄞州旅游形象的宣传口号，发放宣传折页，制作宣传片等方式，进一步扩大我区旅游品牌在全省、全国乃至海外的影响；另一方面，要加大旅游人才培养、选拔和引进力度，尤其要加强高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养，加强旅游一线从业者的岗位培训，培养造就一支高素质的旅游人才队伍。