各位代表、同志们：

　　鄞州区第十六届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以崇高的使命感和责任感，认真履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，展现了良好的精神风貌。大会审议通过的《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，体现了科学发展观的要求，集聚了代表们的真知灼见，是集体智慧的结晶。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次集思广益、鼓劲造势的大会。在此，我代表中共鄞州区委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表、列席会议的同志和大会工作人员，表示衷心的感谢！

　　回首过去的一年，鄞州以“精彩的2010”为“十一五”圆满收官。一年来，全区上下抓牢转型升级的工作主线，深入实施“三大行动纲领”，经济社会又好又快发展。让我们感到振奋的是，鄞州保持了跨越发展、全面率先之势。地区生产总值和财政一般预算收入连续三年位居全省各县(市)区第二和第一，并成为全省唯一一个地方财政收入破百亿的县(市)区。让我们感到骄傲的是，鄞州引领了城乡统筹、互动融合之路。“水在城中、城在绿中”的宁波南部新城，展现联合国人居奖的品质风范；城乡统筹发展水平实现全省“三连冠”，率先进入全面融合阶段。让我们感到自豪的是，鄞州创出了民生幸福、普惠共享之道。学前教育发展、新一轮农村医改、公共文化服务体系、全覆盖社会保障等惠民举措走在全国前列。光荣属于全区人民，成绩也饱含着各级人大组织和全体人大代表的心血与奉献。一年来，区人大及其常委会紧扣发展大局，依法履行职责，强化工作监督和法律监督，深化视察检查和专项调研。着眼“十二五”发展献良策，围绕“优化升级”助发展，突出“会战攻坚”强推进，立足“幸福民生”促和谐，为鄞州科学发展、率先发展作出了重要贡献。在此，我代表中共鄞州区委，向区人大及其常委会、向全体人大代表，并通过你们向全区广大干部群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表、同志们，展望“十二五”，一个“领先率先”的五年、一个“公平正义”的五年正在展开。我们将以区域经济结构、城乡统筹水平、社会综合管理、群众生活品质“四大优化升级”为抓手，着力打造现代产业之城、建设科学发展样板区，打造宜居宜业之城、建设城乡统筹示范区，打造幸福民生之城、建设全面小康率先区。实现这一目标，需要全区广大干部群众齐心协力、共推发展；需要各级人大组织和全体人大代表发挥优势、履职尽责。希望大家按照区委“着眼五年、狠抓当年”的要求，把智慧和力量凝聚到加快转型升级、促进公平正义上来，把措施和行动落实到强化执行、真抓实干上来，以“绚丽的2011”为打造“三城三区”奠基开局。下面，我代表区委，向同志们提三点希望和要求。

　　一、打造“三城三区”，优化升级是主线，务必加快转型推进发展

　　破茧方能重生，转型才能超越。要突出优化升级这一主线，推进产业和城市的同步转型、加大结构和模式的战略调整，为打造“三城三区”提供更为持久的动力、拓展更为广阔的空间。要加快经济转型，构建现代产业体系。突出农村经济向城市经济的全面转轨转型，加大经济结构战略性调整力度，加快实现工业经济、服务经济、文创经济“三级跳”。提振工业经济“脊梁”，扶持发展高新技术产业，培育壮大战略性新兴产业，增强工业经济内生动力；强化服务经济“引擎”，全力推进“八大产业基地”建设，促进从建设期向产出期的跃升；打响文创经济“品牌”，依托园区基地与产业项目、平台集群与人才团队的联动建设，打造科技孵化、动漫软件等新亮点。要加快城乡转型，提升融合发展水平。着眼“融入大都市、建设新鄞州”，以新型城市化带动新农村建设，推进城乡融合一体发展。在宁波城市化的大潮中打造南部新城，“东拓西扩”优化市区对接门户，“南延北提升”拓展城市框架功能，提高“十大功能区块”建设成效；在扩权强镇的大势中建设新型城镇，推进城镇组团发展，开展新一轮小城镇建设，深化城镇综合配套改革；在城乡全面融合的大局中建设美丽乡村，深化农村安居工程，实施中心村培育、镇中村改造和特色村建设，打造百村百姿的新农村。要加快模式转型，促进绿色低碳发展。坚持“生态优先、低碳发展”，着力提升生态竞争力。发展低碳经济控“源”，严格产业准入和淘汰转移，关停并转高能耗高污染产业，构建低碳绿色产业链；强化节能减排降“耗”，推广节能技术，实施清洁生产审核，降低单位GDP的“碳强度”；改善生态环境创“优”，扩大“森林鄞州”建设成效，推进污水处理系统建设和内河水质治理，高标准创建省级生态区。

　　二、打造“三城三区”，公平正义是保障，务必改善民生提升发展

　　“公平正义比太阳还要有光辉”。只有与时俱进地改善民生，健全促进公平正义的长效机制，才能使发展成果更好地普惠于民。要更加关注“老养幼教”。坚持政府主导、社会参与，构建城乡全覆盖的社会养老服务体系，形成以居家养老为基础、机构养老为导向的新型养老模式。坚持公办为主、民办并举，大力发展学前教育，推进镇乡中心园公办全覆盖和村(居)幼儿园标准化建设，整体提升学前教育发展水平。要更加突出“人人共享”。着眼“人人享有文化”，深化“天天演”文化惠民工程，开展村(社区)公共电子阅览室建设，创建国家公共文化服务体系示范区。着眼“人人拥有健康”，完成镇乡社区卫生服务中心标准化建设，深化卫生人才工程，推进服务网络向基层延伸。着眼“人人都有保障”，逐年提高基础养老补助标准，实施农村医保与城镇居民医保接轨，加快社会保障向福利普惠型转变。要更加注重“利益维护”。建立包容共享的制度安排，健全群众利益维护、保障公平正义的长效机制。完善矛盾化解的多元体系，建立社会化“大调解”工作格局，实施重大事项社会稳定风险评估，综合运用法律政策调处、道德舆论约束等手段处置化解矛盾纠纷。创新社会综合管理体系，强化社会治安综合治理，无缝监管公共安全，增强应急处置能力，创建“全国平安区”。

　　三、打造“三城三区”，人民群众是主体，务必凝心聚力共促发展

　　人民群众是创造历史的主体，是社会前进的动力。打造“三城三区”，必须充分发挥人民群众的主体作用，聚万众之心、纳八方之策、举全区之力，形成众志成城的生动局面。要尽职履责当表率。各级人大组织和人大代表，要以服务大局为己任，为推进鄞州又好又快发展尽心履职。依法行使法定职权，及时把区委的意图和决策转化为全区人民的思想共识和自觉行动，推动重大决策、重点工作在有效监督中全面落实。充分发挥示范作用，结合区镇两级人大代表换届选举，把得人心、受认可的人大代表选出来，当好中流砥柱，在各自的岗位上建功立业、创新创优。要尊重首创集众智。坚持问需于民，深入基层调研，问出决策重点、问出民生热点，使党委政府的政策举措更加合乎科学发展、更加贴近民情民意。坚持问计于民，及时把基层的成功做法总结上来，把一线的典型经验提炼出来，创出更多的“鄞州模式”、“鄞州特色”。要团结奋进开新局。充分发挥人大代表来自群众、来自基层的优势，多说鼓舞士气的话，多干团结人心的事，调动一切积极因素，凝聚推动发展的强大合力。各位代表、同志们，加强和改善党对人大工作的领导，是人大更好履行职责、担负起人民重托的根本保证。各级党委要坚持总揽全局、协调各方，切实把人大工作纳入总体工作布局，加强沟通联系和民主协商，大力支持人大依法行使职权。“一府两院”和各单位要主动接受人大监督，积极听取人大代表意见建议，推进鄞州经济社会又好又快发展！各位代表、同志们，回首过去，我们有着百折向东的豪迈气概；展望未来，我们充满一往无前的雄心壮志。让我们更加紧密地团结起来，在奋发有为中乘风破浪，在开拓创新中勇往直前，为共创鄞州“十二五”的辉煌开好局起好步！