（2010年1月23日）

各位代表、同志们：

鄞州区第十六届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以饱满的政治热情、强烈的责任意识，认真履职、行使权力，畅所欲言、共商大计，特别是围绕经济社会发展优化升级提出了许多真知灼见，充分展示了大家心系发展的大局观念和昂扬向上的精神风貌。这次大会开得很成功，是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一次鼓劲造势、催人奋进的大会。在此，我代表中共鄞州区委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2009年，是鄞州克难攻坚、拼搏进取的一年。一年来，面对国际金融危机蔓延深化、社会维稳压力明显增大的严峻形势，全区上下紧扣区委、区政府的决策部署，迎难而上、主动应对，破难而进、奋发有为，取得了抵御国际金融危机的阶段性胜利，创下了经济社会发展的率先业绩。财政一般预算收入和地区生产总值继续保持全省各县（市）区第一、第二，区域科技综合实力首次跃居全省各县（市）区首位，新城区荣获联合国人居奖（中国）优秀范例奖，我区成为全省唯一进入城乡全面融合阶段的县（市）区。这些成绩来之不易，凝聚了全区上下的集体智慧和辛勤付出，展现了鄞州人民不畏艰难、敢于拼搏的进取精神，也饱含着各级人大组织和全体人大代表的心血和汗水。一年来，区人大及其常委会紧扣发展大局和中心工作，认真依法履行职能，强化工作监督和法律监督，深化视察检查和专项调研，围绕“保增促调”助发展，突出“会战攻坚”强推进，立足“幸福民生”促和谐，为全区经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。在此，我代表中共鄞州区委，向区人大及其常委会、向全体人大代表，并通过你们向全区广大干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，成绩和荣誉已随2009年成为过去，新的使命和任务已重担在肩。今年是鄞州决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是力促经济社会发展优化升级的攻坚之年。面对机遇和挑战并存的宏观形势，我们一定要牢牢把握优化升级的工作主线，更加激昂地拼搏奋进，更加主动地执行落实，更加有力地克难攻坚，着力推进经济结构调整、城乡建设水平、社会综合管理、群众生活品质“四个优化升级”，在现代化和谐鄞州建设的进程中，再创发展新业绩。下面，我代表中共鄞州区委，向同志们提三点希望和要求。

一、优化升级、再创佳绩，必须树十足信心，审大势谋长远

过去一年的实践证明，信心强、谋划准，则回暖快、发展好。当前，世界经济缓慢复苏、宏观政策保持稳定、我区经济企稳回升，为实现又好又快发展提供了难得的契机。我们要切实增强信心、审时度势、谋划长远，主动把宏观发展形势的转折期转化为鄞州优化升级的机遇期，牢牢把握新一轮发展的主动权。机遇稍纵即逝，抓得早才能抢占先机。“后金融危机时代”的来临、“再工业化”进程的加快，打破了世界经济增长模式和市场竞争格局，为转变经济增长方式、培育战略性新兴产业、发展低碳经济提供了千载难逢的机遇。我们要牢固确立“错失机遇就错失一个时代”的意识，把握先机、乘势而上，加快经济结构调整优化升级，着力打造先进制造业基地，做大做强城市经济，抢占发展的制高点。竞争更趋激烈，抓得好才能争先进位。当前，打造大平台、构建大载体已成为各地提升区域竞争力的主抓手。萧山的大江东新城、宁波的杭州湾新区等，独具优势、后发快进。面对竞相比拼的发展平台，我们要把打造城市经济创新平台作为鄞州发展的最大特色、最大亮点，不比大只比高、不比全只比精，深化产业创新、科技孵化、工业升级“三大平台”建设，以高端优质平台的率先建成来推动发展的争先进位。特色优势独具，抓得牢才能走在前列。新城区的快速崛起、城镇建设的深入推进，为城市经济的壮大提供了有力支撑，也奠定了鄞州今天的率先地位。我们要依托新一轮城市开发建设和小城镇建设综合配套改革全市试点，进一步提升产业、环境等综合优势，把特色彰显得最强，把优势发挥到最大，确保鄞州发展全面率先、走在前列。

二、优化升级、再创佳绩，必须鼓十足干劲，抓落实促当前

今年发展思路已经明确、工作任务已经部署，关键在于狠抓执行落实。全区上下要继续发扬真抓实干、争先创优的优良作风，鼓起十倍的精神，拿出十足的干劲，在脚踏实地、埋头苦干中再创一流业绩。经济优化升级要快上加快。实践证明，早转早主动，快转快得益。要加大经济结构、产业结构调整力度，加快实现工业经济、服务经济、文创经济“三级跳”。大力推进工业创新，壮大高新技术产业，发展战略性新兴产业，增强工业经济核心竞争力；加快发展现代服务业，深化“八大产业基地”建设，形成新的经济增长极；培育文化创意经济，扶持发展软件信息、动漫影视、2.5等产业，着力提升鄞州软实力。城乡统筹建设要好上加好。抓牢城乡统筹率先进入全面融合阶段的新机遇，坚持以新城区为龙头、小城镇为平台、新农村为基础，加速城乡一体融合。精心打造“品质城区”，扎实推进城市东拓、南进，联动建设“十大功能区块”，深化城市形态提升和规范管理。统筹鄞西、大嵩等“五大城镇组团”发展，强化小城镇建设攻坚冲刺，深入实施农村安居工程，大力开展“森林鄞州”建设，完善重大基础设施网络，优化城乡生态环境。民生事业发展要优上加优。践行民生第一政绩的理念，深入实施“幸福民生40条”。在均衡化基础上推进教育优质化，积极创建省首批“卫生强区”，繁荣发展群众文化和精品文化，完善就业和社会保障体系，深化文明、法治和平安建设，切实增进群众根本利益，不断提高群众的满意度和幸福感。

三、优化升级、再创佳绩，必须尽十足心力，履好职当表率

各级人大组织和人大代表，是推进区域发展的重要力量。希望大家以服务大局为己任，尽心尽力、开拓进取，为奋力推进经济社会又好又快发展履好职责、当好表率。要集众智、促发展。充分尊重人民群众的首创精神，围绕谋划“十二五”发展和推进经济社会“四个优化升级”，深入基层、实地调研，问政于民、问计于民。及时把基层群众的做法经验总结上来，把工作推进中的困难问题反映上来，多献发展之策，善出破难之举，使工作思路、政策举措更加符合科学发展的要求、更加符合人民群众的利益。要聚人心、增合力。坚持鼓劲造势、凝心聚力，在各自的工作岗位上，多说激励士气、激发斗志的话，多做团结干群、服务基层的事，把广大干群思想和行动统一到区委的决策部署上来，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，共同推进鄞州各项事业破浪前进。要强本领、提水平。着眼服务中心工作与提高履职实效的有机统一，区人大及其常委会要依法行使决定权，及时把区委的意图和决策转化为全区人民的思想共识和自觉行动；要充分行使监督权，有效推动重大决策、重点工作的全面落实。广大人大代表肩负着人民群众的信任和重托，要切实当好群众的“代言人”，积极履行好法律赋予的各项职权，以为民、务实、高效的形象服务于民、取信于民。

加强和改进党对人大工作的领导，是人大做好各项工作的根本保证。各级党委要认真贯彻落实区委进一步加强和改进人大工作的若干意见，充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，把人大工作纳入党委工作的总体部署和议事日程，统一谋划，统一推进，大力支持和充分保证人大依法行使职权。“一府两院”和各单位要切实增强人大意识，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，更好地把人民赋予的权力用于创业创新、惠民富民。要加强对全社会的引导和教育，努力形成关心人大工作、支持人大工作、共同推动人大工作的良好氛围。

各位代表、同志们，好时须奋进，合力铸辉煌。让我们更加紧密地团结起来，以敢为人先的胆魄、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，奋力攻坚、奋发有为，圆满完成“十一五”发展任务，努力开创现代化和谐鄞州建设新局面！